致公黨北京市法律委員會副主任、北京市房山區(qū)人民法院長陽法庭副庭長劉寧，致公黨員、北京首創(chuàng)奧特萊斯總經(jīng)理袁澤路反映：

根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會2001年11月7日頒布的第15號令，《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》于2002年1月1日開始實(shí)施。2015年6月15日《國家發(fā)展改革委關(guān)于《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2015]1382號）中規(guī)定，商品“原價(jià)”是指經(jīng)營者在本次促銷活動前七日內(nèi)在本交易場所成交，有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格；如果前七日內(nèi)沒有交易，以本次促銷活動前最后一次交易價(jià)格作為原價(jià)。

上述法規(guī)實(shí)施后，商業(yè)單位銷售“特價(jià)”商品時如不能提供七日內(nèi)日高于特價(jià)銷售的銷售憑證，則不能以打折形式進(jìn)行促銷。這對“奧特萊斯”行業(yè)的正常經(jīng)營造成了制約和影響。

“奧特萊斯”在零售商業(yè)中專指由銷售名牌過季、下架、斷碼商品的商店組成的購物中心，因此也被稱為“品牌直銷購物中心”，誕生于美國，是從專門處理工廠尾貨的"工廠直銷店"發(fā)展而來，目前已成為一個獨(dú)立的零售業(yè)態(tài)。“奧特萊斯”2002年在中國出現(xiàn)以來，在全國各地逐漸興盛，目前已達(dá)200多家。品牌和折扣是奧特萊斯行業(yè)最突出的特點(diǎn)。由于奧特萊斯行業(yè)的商品進(jìn)貨渠道較廣泛，來自不同經(jīng)營者，并非一次“促銷活動”可以涵蓋，所以大多無法提供《規(guī)定》所要求的“七日內(nèi)”銷售憑證，而商品只能以“吊牌價(jià)、奧萊價(jià)（現(xiàn)售價(jià)）”標(biāo)注和解釋。這使行業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢無法體現(xiàn)，對企業(yè)的宣傳和經(jīng)營造成制約，同時，在顧客溝通中也會形成困惑，還為“職業(yè)打假人”提供了可乘之機(jī)，擾亂經(jīng)營秩序。

《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》實(shí)施至今已達(dá)十六年之久，在一定時期內(nèi)，為規(guī)范商業(yè)經(jīng)營起到了積極作用，但是，我國經(jīng)濟(jì)在十六年中發(fā)展變化較大，個別條款已經(jīng)不適應(yīng)目前的商業(yè)環(huán)境，對新興的“奧特萊斯”行業(yè)發(fā)展造成制約。

為此，建議國家發(fā)展與改革委員會本著與時俱進(jìn)的精神，對上述《規(guī)定》及其解釋進(jìn)行修改，針對“奧特萊斯”行業(yè)做出更加公平、合理的規(guī)范要求，以促進(jìn)商業(yè)環(huán)境健康有序發(fā)展。